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关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见
关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见
8月23日，国务院办公厅发布《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》（以下简称《意见》）。该《意见》对落实国有资本保值增值责任，完善国有资产监管，防止国有资产流失具有重要意义。
《意见》的总体目标是在2017年年底前，国有企业违规经营投资责任追究制度和责任倒查机制基本形成，责任追究的范围、标准、程序和方式清晰规范，责任追究工作实现有章可循；在2020年年底前，全面建立覆盖各级履行出资人职责的机构及国有企业的责任追究工作体系，形成职责明确、流程清晰、规范有序的责任追究工作机制，对相关责任人及时追究问责，国有企业经营投资责任意识和责任约束显著增强。
《意见》强调，国有企业经营管理有关人员违反国家法律法规和企业内部管理规定，未履行或未正确履行职责造成国有资产较大或重大损失，以及其他严重不良后果的，应当追究责任，且实行重大决策终身责任追究制度。同时，《意见》在以下几方面做了详细规定：
（1）基本原则
违规经营投资责任追究四大基本原则：依法合规、违规必究；分级组织、分类处理；客观公正、责罚适当；惩教结合、纠建并举。
（2）责任追究范围
明确了9大方面54种需追究责任的情形：包括集团管控、购销管理、工程承包建设、转让产权及上市公司股权和资产、固定资产投资、投资并购、改组改制、资金管理、风险管理等方面。
（3）资产损失认定
规定资产损失包括直接损失和间接损失；资产损失分为一般资产损失、较大资产损失和重大资产损失。对企业违规经营投资发生的资产损失，应当在调查核实的基础上，依据有关规定认定损失金额及影响。
（4）经营投资责任认定与追究处理
明确经营投资责任包括直接责任、主管责任和领导责任，责任追究应根据资产损失程度、问题性质等，对相关责任人采取组织处理、扣减薪酬、禁入限制、纪律处分、移送司法机关等方式处理；提出责任追究工作原则上按照干部管理权限组织开展。达到较大或重大资产损失标准等情况，应当由上级企业或履行出资人职责的机构开展责任追究工作。
（5）责任追究工作组织实施程序
开展国有企业违规经营投资责任追究工作，应当遵循受理、调查、处理、整改的程序。
资料来源：国务院办公厅
资料链接：http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-08/23/content_5101590.htm
